Утвержден национальный доклад об итогах работы в АПК за 2015 год

В национальном докладе, подготовленном в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства", отражены основные итоги деятельности сельского хозяйства за 2015 год по всем основным разделам Государственной программы, даны оценка выполнения целевых показателей, федеральных и отраслевых программ по отдельным видам сельскохозяйственной продукции и сферам деятельности отрасли, прогноз развития сельского хозяйства на 2016 год и предложения по корректировке отдельных параметров Госпрограммы.

В 2015 г. индекс производства продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств составил 103%, превысив целевой показатель Госпрограммы, в том числе продукции растениеводства – 102,9%, продукции животноводства – 103,1%.

В 2015 г. валовой сбор зерна составил 104,8 млн т, что на 4,8% выше соответствующего индикатора Государственной программы и на 0,5% меньше уровня 2014 г. Это позволило полностью обеспечить потребности в продовольственном зерне, повысить обеспеченность отечественного животноводства зернофуражом. Увеличились валовые сборы сои на 14,6% (до 2,7 млн тонн), сахарной свеклы на 16,5% (до 39 млн тонн), картофеля на 6,8% (до 31,5 млн тонн), овощей открытого и закрытого грунта на 4,2% (до 16,1 млн тонн).

В 2015 г. производство скота и птицы на убой в живом весе в хозяйствах всех категорий составило 13,5 млн тонн, что на 4,2% выше уровня 2014 г. По оценке Минсельхоза России, в 2015 г. удельный вес отечественного мяса и мясопродуктов в общем объеме его ресурсов (с учетом структуры переходящих запасов) составил 87,4%, то есть повысился по сравнению с 2014 г. на 5,5 п.п.

Самые высокие темпы наращивания производства были в птицеводстве, производство птицы на убой в хозяйствах всех категорий в живом весе выросло на 7,7% (до 6 млн тонн). Производство яиц выросло на 1,6% (до 42,5 млрд шт.). Достаточно высокие темпы наращивания производства сохраняются в свиноводстве. За 2015 г. производство свиней на убой в живом весе выросло на 3,8% (до 4 млн тонн). Производство крупного рогатого скота на убой в хозяйствах всех категорий снизилось на 1,1% (до 2,9 млн тонн). Производство молока в хозяйствах всех категорий в 2015 г. составило 30,8 млн т, что соответствует уровню 2014 г.

В 2015 г. рост производства сельскохозяйственной продукции позволил сократить импорт продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья. Кроме увеличения отечественного производства, этому во многом способствовало действие введенного Россией эмбарго в отношении США, Европейского союза, Канады, Австралии и Королевства Норвегия и, соответственно, расширение ниши для отечественных товаропроизводителей на внутреннем агропродовольственном рынке, а также существенная девальвация рубля.

В результате объем импорта продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья составил 26,5 млрд долл. США против 39,9 млрд долл. США в 2014 г., уменьшившись на 33,6% преимущественно за счет сокращения физических объемов импортных поставок свежего и мороженого мяса (на 26,7%), мяса птицы свежего и мороженого (на 44,2%), рыбы свежей и мороженой (на 38,3%), сыров и творога (на 36,5%). Однако общий объем импорта сократился в большей степени, чем импорт сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Поэтому удельный вес импорта продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья в товарной структуре импорта составил 14,5% против 13,9% в 2014 г. При этом 83,8% объема импорта продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья для их производства пришлось на страны дальнего зарубежья и 16,2% – на СНГ.

Рост производства создал стимулы для сельхозпроизводителей к экспорту своей продукции. В 2015 г. экспорт мяса птицы и свинины вырос на 20%. В целом по итогам г. Россия экспортировала сельхозпродукции и продовольствия на 16 млрд долларов США – это в 2 раз больше, чем 5 лет назад (но ниже уровня 2014 г. на 14,8%). Снижение произошло за счет уменьшения экспортных поставок пшеницы (на 3,8%) и масла подсолнечного, сафлорового и хлопкового и их фракций (на 14,8%). В результате доля экспорта продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья в товарной структуре экспорта составила 4,7%. При этом 73,9% объема экспорта продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья для их производства пришлось на страны дальнего зарубежья и 26,1% на СНГ.

Наращивать аграрный экспорт в 2016 г. необходимо по таким традиционным позициям, как: зерновые культуры, в том числе пшеница, ячмень; рыба и рыбопродукты; растительные масла; отходы и остатки пищевой промышленности (жмыхи, шроты и пр.); шоколад. Перспективными экспортными товарами являются свинина и мясо птицы.

В целях развития и поддержки экспорта сельскохозяйственной продукции в Российской Федерации созданы и функционируют такие институты поддержки экспорта, как Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций («ЭКСАР»), «РОСЭКСИМБАНК», «Российский экспортный центр».

В 2015 г. в полной мере заработал механизм технической модернизации отрасли. За счет трехкратного увеличения средств на покупку сельхозтехники по льготным ценам (до 5,2 млрд руб.) удалось существенно увеличить число приобретенной техники (в 1,4 раза, приобретено почти 10 тыс. ед. техники). Однако темпы пока недостаточны: выполнен план только по поставке зерноуборочных комбайнов, а по тракторам и кормоуборочным комбайнам план еще не достигнут.

В 2015 г. в целях стабилизации ситуации на рынке аграрного кредитования Правительство внесло изменения в правила субсидирования с учетом резкого повышения ключевой ставки Банка России. В результате удалось значительно снизить стоимость кредитов.

Благ.ря решению Правительства в прошлом г. совокупный объем кредитования в отрасли увеличился на 9% по сравнению с 2014 г. и составил 1 трлн 130 млрд руб. По краткосрочным кредитам рост составил 18% до 836 млрд руб. Это обусловлено увеличением потребности сельхозпроизводителей именно в кредитах на обеспечение своей текущей деятельности.

По инвестиционным кредитам удалось избежать резкого снижения объемов кредитования, хотя аналитики прогнозировали серьезное замедление инвестактивности. Произошло лишь незначительное снижение на 2% до 294 млрд руб.

По итогам 2015 г. общее финансовое положение сельхозпроизводителей улучшилось. По предварительным данным Росстата, в 2015 г. рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий) составила 22,3%, что выше целевого показателя (13%) на 9,3 п.п. Без учета субсидий рентабельность – 10,9% против 6,3% в 2014 г.

В отчетном г. прибыль до налогообложения (с учетом субсидий) ожидается в сумме 345,3 млрд руб., что на 34% выше уровня 2014 г. При этом удельный вес прибыльных хозяйств в общей численности сельскохозяйственных организаций составит 87,6% (на 7,2 п.п. выше предшествующего г.) при сокращении их общего количества.

Несмотря на то, что в 2015 г. среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (в сельскохозяйственных организациях, не относящихся к субъектам малого предпринимательства) превысила уровень 2014 г. на 12,2%, она по-прежнему остается почти вдвое ниже, чем в среднем по экономике.

Реализация мероприятий федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 г.» способствовала определенному улучшению условий жизнедеятельности в сельской местности: обеспечению сельских жителей, в том числе молодых семей и молодых специалистов, жильем, развитию социальной и инженерной инфраструктуры села. Целевые индикаторы и показатели ФЦП УРСТ выполнены и перевыполнены, кроме строительства автомобильных дорог. Вместе с тем перечень и объемы ресурсного обеспечения программных мероприятий не обеспечивают темпы развития жилищной, социальной и инженерной инфраструктуры села, необходимые для осуществления серьезных качественных сдвигов в условиях жизнедеятельности сельского населения. В результате социально-экономическая ситуация на селе остается сложной.

Федеральная целевая программа «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014-2020 годы» в 2015 г. показала возможность обеспечения стабильно высокого уровня продуктивности мелиорируемых земель, вовлечение в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых мелиорированных земель, снижение рисков аварийных ситуаций, экономическую, экологическую и социальную эффективность комплекса мероприятий, а также заинтересованность сельскохозяйственных товаропроизводителей в увеличении мелиорированных площадей и улучшении качества имеющегося мелиоративного фонда, что соответствует целям и задачам Доктрины продовольственной безопасности и способствует развитию сельских территорий.